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关于当前工业经济工作情况及问题汇报

来源:古丈县人民政府网 作者: 发布时间:2012年08月31日

  据州委、州政府“加速推进新型工业化”工作会议要求,以及我县当前工业经济情况,汇报如下:

  一、基本情况

  (一)1-2月运行情况

  截止2012年3月15日,春节后全县13家重点工业企业中已有9家企业恢复生产,复工率达69%。4家停产企业分别是宏泰锰业、恒源锰业、青林化工及华源酸业。其中宏泰锰业停产的主要原因是、产品价格、尾渣坝建设和古沅公路建设封路,预计4月份恢复生产;恒源锰业目前正在进行设备检修,预计4月初能恢复生产;青林化工属于季节性停产,预计7月份恢复生产;华源酸业因生产许可证等证照不全、环保督查等原因,预计3月底恢复生产。1—2月份,全县重点工业企业完成产值3542万元,同比下降30.5%,完成本年计划任务6.4亿元的5.5%;完成产品销售收入3315万元,完成年计划62850万元的5.3%,同比增长16.2%;完成税收504万元,同比增长43.8%,完成本年计划任务3400万元的14.8%。总体来说,我县重点工业企业生产出现了严重的下滑趋势,并且目前还没有好转的迹象,也还没有找到行之有效的扭转办法。

  (二)以“百千万工程”为主体的“1134”重点工业项目建设稳步推进,但推进难度大。

  1、“1”,就是一个100万吨新型干法水泥项目。目前,水泥熟料粉磨系统已完成了试投产,目前生产情况良好,1—2月份共生产出了5532吨水泥;旋窑系统土建过半,旋窑等主机设备订购基本完成,计划8底月份建成、调试;矿山设计征用地工作正在进行中,预计8月份全面建成投产。

  2、“1”就是一个华仁古丈矿业3万吨电解锰整合项目。已取得了2.04平方公里的采矿权,矿山扩界进入了审批程序,项目建设环评已通过,生产加工厂址已确定,征地分户测量工作已完成,补办相关手续后,征地资料将报省国土厅预审窗口,预计4月18日可开工建设。

  3、“3”就是三个石材项目。(1)龙腾公司大理石项目已经完成项目立项、环评、规划设计、矿山征地、设备定购、“三通一平”,下一步将进入厂房建设工作;(2)惠闽公司大理石项目矿山平台已完成,厂址征地报批工作已经完成,4月10日正式开工建设;(3)连旺公司大理石项目原矿区采矿权证已经办理完毕,已完成征地和通矿山公路,厂房建设已基本完成,部分设备已安装。

  4、“4”就是四个精钒加工项目。(1)宏源公司钒加工项目正在进行厂房建设,主要设备已经订购,力争9月份建成试产;(2)湖南汉瑞公司钒加工项目环评已经通过,厂址征地分户测量、签订协议等工作已初步完成,征地相关资料已通过省国土厅预审窗口,力争年底建成试产(3)大盈公司钒加工项目选址及地形测绘工作已完成,矿床压覆报告已基本完成,目前正在进行工艺流程优化和中试;(4)宏宇公司钒加工项目工艺技术流程已基本确定,目前正在开展中试工作。

  二、主要问题

  (一)主要企业恢复生产难度大。宏泰锰业、恒源锰业对我县工业生产甚至全县经济都起着重要的支撑作用,同时直接带动电力、运输等产业的发展。但2家企业至今还没有恢复生产。其主要原因:一是目前电解市场低迷,产品价格倒挂。元月份以来,一直保持在15000元/吨左右,而生产成本达到15900元/吨,生产亏损900元/吨左右,企业难以承爱;二是从3月1日起,企业生产电价实行低谷加价,每度加价0.043元,每吨电解锰增加成本297元;三是由于2011年底蒿根——田麻公路硬化封路,2家企业矿石全部堆放在矿山,仅宏泰锰业存矿近5万吨。若恢复生产,矿源不足;四是宏泰、恒源2家企业因越界开采问题,还没有得到解决,影响企业生产积极性。华源硫酸因内部经营管理方式改变,目前仍然处于设备检修阶段。

  (二)影响今年工业企业生产的制约因素增加。第一、交通运输制约因素影响仍然严重。一是蒿根——田麻公路,去年年底封闭硬化没有按时完成。根据安排,又将封闭3个月。烂泥田矿区的宏泰、恒源2家企业的矿石,需要绕道岩头寨运送,直接增加里程53公里。按照目前运价,每吨矿石需增加53元运费。第二、用电基数小,工业用电需求急剧增加,电力供需矛盾将日益突出。2011年之前,州电力调度给我县控制基数只有1.1KW,2011年通过汇报后调整到1.6KW。随着南方水泥生产线、宏源钒业等项目相继建成投产,2012年电力需求差距将达到1.5KW以上。如果夏天蓄水不够,大面积供电不足,工业生产限电又将在所难免。

  (三)工业园区规划编制工作基础性资料缺失,推进速度慢。按照县委、县政府安排,加快现有工业转型升级,需要尽快编制工业集中区建设规划。经省环保、国土等部门的推荐,多家选择,报领导同意后,确定由具有甲级资质的湖南建筑规划设计院承担编制工作。之后,该院副院长陈国辉、项目经理王能先后多次来现场查看、调查收集资料和征求意见,两次修改规划大刚,现规划大刚基本编制完成。但由于我县立地条件差,工业集中区选择难,布局分散。加之,解放60多年来我县基础工作十分薄弱,国土、林业、水文、矿产、电力、交通、环保等方面基础性资料严重缺失,甚至就连可用基本地形图都没有。编制单位要求提供1:1000或2000地形图。否则,规划编制工作无法继续下去。为此,需要请测绘队对“五个工业小区”进行实地测绘,提供相关地形、地貌、水文、气象等资料。初步衔接,仅测绘经费需要15万元以上。

  (四)重点工业项目建设推动难度加大。一是工业项目在国土、环评、资源等方面申报的难度越来越大,往往一个项目招商进来,各项申报工作基本都在一年以上甚至二年,加上建设周期,从招商到建成投产,一般都在2—3年。造成投资周期长,效益回收慢,影响投资者信心。二是工业项目建设推进难度不断加大。一方面,是老百姓特别是个别人利益诉求,超出国家征收补偿标准,项目选址难。如连旺石材,先后4次选址,3次异动。造成企业前期投资成本加大;另一方面,是项目建设环境仍然没有得到根本改变。阻工、闹工、敲诈等现象屡见不鲜。惠闽石材矿山建设2年后仍然得不到安宁,宏源钒业厂区内一座坟喊价130多万元,无法无策搬迁,影响企业建厂投资。三是项目所在工业集中小区基础设施配套建设滞后。

  (五)锰整合工作州里要求严,任务重,时间紧。根据州政[2009]1号文件精神要求,用三年时间全面完成锰锌企业整合工作。今年年底将按照要求严格执行锰锌整合奖罚政策。我县锰企业整合先后两次作出具体方案。一是以宏泰锰业为主体,恒源锰业参股,形成年产3万吨生产线。由于宏泰锰业选址与吉恩高速选线冲突,错过了最佳时机。虽然进行了第二次选址,并开展了选址测绘、渣库地勘、渣坝设计、重新环评等前期工作,之后企业内容出现严重分歧,致使项目推进搁浅;二是目前正推进以华仁集团为主体的3万吨电解锰项目建设,各项前期工作基本完成,但土地报批手续还没有能够进入省国土资源厅窗口,也无法进入全面建设阶段,影响华仁集团收购计划。

  三、工作建议

  (一)及时出台、完善政策措施,扶持重点企业恢复生产。一是尽快出台、完善扶持宏泰锰业、恒源锰业等重点企业保本生产和政策、措施;二是加快蒿根——田麻公路硬化施工,加快建设速度,提早建成,降低影响;三是统筹考虑河迁公路硬化建设工作。确保南方水泥、宏泰锰业、恒源锰业、华源酸业、惠闽石业等企业建设、生产;三是科学、合理解决宏泰、恒源2家企业因越界开采问题。把恢复生产与解决企业纠纷问题分开、独立解决,及时解冻企业矿石运输问题,不因越界问题影响企业生产,从而影响全县经济发展。

  (二)积极、主动破解制约、影响工业发展的瓶颈因素。特别是用电基数小,电力供需矛盾突出的问题,要提前谋划。建议由主要领导带队,给州委、州政府、州经信委、州电业局汇报,根据我县工业发展和居民生活用电需求,增加我县用电基数。

  (三)成立班子,配套经费,加快工业园区规划编制工作。一是成立以县长任组长,常务县长为常副组长,分管副县长为副组长,经信、发改、国土、林业、水文、矿产、电力、交通、环保等部门组成的班子;二是同意专项测绘,解决专项经费。根据编制单位要求提供1:1000或2000地形图的要求,对“五个工业小区”需要进行实地测绘,并解决测绘所需经费。

  (四)采取综合、统筹措施,切实解决重点工业项目建设推动难度大的问题。一是国土、环保、林业、水务、人社等部门积极配合,共同加大工业项目申报力度;二是公安、司法、乡镇等统筹力量,采取公安提前介入、训话训戒训阻等办法,切实解决工业项目建设中阻工、闹工、敲诈等人和事。尤其是宏源钒业厂区内2座坟的搬迁,已经影响到企业建厂施工。

  (五)采取行之有效的政策措施,加快推进锰整合工作。一是明确提出以华仁集团为主体进行整合,并出台相关政策给予大力支持。宏泰、恒源因资金实力等原因,无法实现自身整合,只有华仁集团能够承担全县锰整合任务。目前,3万吨整合项目进展比较顺利。环评批复、占用林地许可批复已经取得,230亩建厂用地已经完成测绘、分户工作,正在组卷申报土地审批,渣库地勘、地灾评估、矿床压覆评估已经完成,进厂公路设计已经完成,待土地审批后可以进入项目建设阶段。根据古发[2010]11号文件精神、以及2011年1月21日县人民政府(甲方)与华仁世纪集团(乙方)签订的《招商引资合同书》相关约定,水、电、路等基础设施建设相关政策,特别是有关资金筹集安排需要研究明确,并以会议纪要的形式确定下来。第一、道路建设。甲方出资按符合国家法律法规的设计规范要求,修建从坳家湖村至华仁矿业电解锰厂门口道路约3.03公里(其中,新建2.18公里,扩建0.85公里);第二、电力建设。甲方出资依据乙方建设期间用电负荷,将线路架设到电解厂土地红线处。并依乙方年产3万吨电解锰生产能力用电需要,将高压供电线路架设并接至该电解锰厂内变压器高压端。所需资金由乙方为甲方垫付三分之二,另三分之一资金由甲方协调县电力公司出资或予以减免。乙方为甲方垫付的资金,自该工程完工验收之日起甲方分三年等额偿还(每满一年付一次),乙方征用地所产生的税费一次性缴纳;第三、供水建设。电解锰厂涉及的供水设施由乙方出资实施水站设施建设及管道铺设。二是县政府及时出台推动锰整合工作指导意见,并提出相关具体政策、措施;三是调整锰矿资源外卖税费征收政策。建议按相关税费政策规定的最高标准,重新核定和统一征收锰矿资源税费,对在县内生产加工的企业,超过现行征收标准部分或按一定比例给予返还,支持企业生产加工。

  
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